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转点扩面,绩溪县美丽乡村建设逐步实现全域覆盖

时间:2016/6/7 19:46:21 来源: 作者: 浏览:

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近年,绩溪县美丽乡村建设围绕“世界级文化旅游目的地、中国最佳休闲养生目的地”两大定位,坚持立足城乡统筹发展和生态文明建设,助力“文旅强县”战略积极推进美丽乡村建设与一乡一品、特色小镇、乡村旅游等工作相结合。2016年,在中心村建设、农村生活垃圾治理工作基础上,启动乡镇政府驻地建成区整治建设工作,逐步形成点上出彩、线上延伸、面上整洁的美丽乡村新格局。

点上出彩,打造美丽乡村精品村

2013-2015年,绩溪县共建设美丽乡村省级中心村19个,涌现出了仁里、龙川、湖村、上庄、孔灵、家朋等一批以乡村旅游为建设重点的景观村,其中龙川、仁里成功入选全市首届十大美好乡村。此外,从2015年起,同步推行市、县、乡镇级中心村建设,力争用三年左右时间,实现美丽乡村中心村建设全覆盖。

2016年,绩溪县美丽乡村建设长安镇梧川村、伏岭镇水村、板桥头乡校头村、家朋乡富强村、金沙镇38号桥村5个省级中心村为建设重点,同步推进13个市、县、乡镇级自主建设中心村,对照不同标准,分别建设美丽乡村的“标准版”“基本版”和“升级版”。

机制建设,夯实组织基础。坚持党旗引领美丽乡村建设,强化中心村组织建设。一是完善县领导联系帮扶制度,确定省级中心村的帮扶县领导和县直联系单位,每个建设点落实县领导帮扶资金不少于20万元,县直各部门充分发挥职能优势,加大资金、技术等的投入。二是下派美丽乡村省级中心村专职书记,从县直各单位选派优秀年轻干部赴省级中心村任职,主抓美丽乡村建设。三是先后印发《绩溪县全面推进美好乡村建设的意见》、《绩溪县美好乡村建设考核办法》、《绩溪县美好乡村建设长效管理暂行办法》、《绩溪县农村环境卫生长效管理督查考核办法》等,健全完善奖补竞争机制、资金监管机制和长效管护机制。

规划引领,提升建设品味。美丽乡村中心村建设坚持规划先行,编制《绩溪县美好乡村建设规划(2012-2020)》,并由规划部门牵头,为各中心村编制美丽乡村建设规划。坚持规划导向性和操作性的统一,确保在保持传统村落格局、尊重历史风貌和彰显乡土特色的基础上,深入挖掘规划深度,努力做到空间布局优化、功能定位合理、用地指标科学、实施落地可行。

加大投入,改善基础设施。2013年以来累计投入省、市级专项资金3000余万元,统筹推进农村水、路、电、通信等基础设施注重以环境整治、古村落保护、节点景观建设为外延,打造中心村外部环境,累计完成道路硬化27.4公里、安装路灯860盏、绿化18800平方米、新建文化健身广场12个、新增文化墙2600平方米、笑脸墙19个、改徽660幢。

资源整合,完善服务配套。改善村级卫生室、文化室、农家书屋、便民超市、金融服务网点等公共服务配套;探索网格化服务管理机制,推进“一平台两中心”建设,拓展中心村计生、综治等多种服务功能,实现为民服务全程代理;提升村庄精神内涵,深入开展中心村文明创建、法治建设、文化乐园建设,创新推进笑脸墙建设、孝廉墙建设、十星清洁户创建等活动,努力实现物的新农村向人的新农村跨越。

建管并重,健全长效管护。坚持当前建设和长效管理的统一,开展美丽乡村创星工作,加强对已建成中心村的巩固建设,实行星级管理和复评,2015年共有2个省级中心村上升为四星级美丽乡村。强化中心村卫生保洁和绿化维护,实行基础设施和公共服务设施的后续管护。探索建立县乡财政补助、村集体补贴、农户适量付费相结合的公共设施管护分担机制,促进美丽乡村建设的可持续发展。

综合治理,加强环境整治。按照村庄洁化、环境美化的要求,结合农村清洁工程和村旁屋边环境治理,深入开展中心村农房整治、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、沟塘清淤等基础项目,19个已建成省级中心村累计治理河道16.3公里,清淤185处、改厕855座。全县已建成人工湿地、太阳能微动力、地埋式等集中式生活污水处理设施34座,农户分散式生活污水处理设施150余套

线上延伸,扮靓美丽乡村沿线景观

根据年初全省美丽乡村建设推进会要求,围绕美丽乡村省级中心村,全面启动乡镇政府驻地建成区整治建设,绩溪县今年的任务是长安镇、伏岭镇、板桥头乡、家朋乡、金沙镇、临溪镇6个建设点,重点抓好“两治理一加强”,即治脏、治乱,加强基础设施建设和公共服务配套。同时对基础较好的乡镇开展生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治,保持乡镇特色风貌,建成一批有亮点的特色风情小镇。

以省级中心村和乡镇政府驻地为中心,依托示范带和美丽乡村精品旅游线路,开展沿线农房改徽、绿化、亮化等工程,打造节点小品,提升沿线村庄整体景观。

推进“三线四边”环境治理,对照“两无两化”(无乱堆乱放、无乱搭乱建)要求,开展村容村貌整治,提升洁化、绿化水平,着力构建山清、水秀、景美的长廊景观。

面上整洁,农村环境卫生实现长效管理

以县域为单位,推进全县农村清洁工程环境整治工作,11个乡镇全部推行农村清洁工程市场化运作,通过常态保洁、集中整治和督查考核,提升农村垃圾处理常态化水平。2015年7月,农村生活垃圾治理被核定以优秀等次通过省级验收。

农村清洁工程基础设施逐步完善。全县累计投入农村清洁工程经费1044.8万元,已建垃圾填埋场1个,全县农村共配备垃圾焚烧炉20座,中转站24座,其中小型中转站21座,垃圾池667个,垃圾桶6146只,小型户用分类垃圾桶71310只,垃圾收集车540辆,垃圾运输车21辆,全县聘用村级保洁员591人,成立保洁公司8个。

农村生活垃圾治理常态推进。按照“四有”“四分”要求,分片区、分路段常态清扫,对集镇所在地、中心村、省县道沿线进行重点管理。同时,定期开展集中整治,特别是节假日和农忙时节等时间点,对房前屋后、村旁屋边、河道沟渠进行集中清理。同时,通过宣传引导、考核评比,推广农村生活垃圾分类减量化,逐步形成了农户分类、保洁员清扫收集、清运员清运处理的垃圾处理运行机制。

农民自筹经费收取工作取得新突破。按照每人每年12元的标准,绩溪县于2015年起开展农民自筹保洁经费收取工作,依据县物价部门颁发的农村清洁工程自筹保洁经费服务价格登记许可证,参照市文件精神,各乡镇制定符合实际的收取方案。截至2015年底,全县已收取自筹经费86.65万元,占应收数的92.9%。

下阶段工作重点

针对县美丽乡村建设在资金投入、农民主体、农村产业等方面的不足,下阶段,县美好办将进一步创新体制机制,将美丽乡村建设工作向纵深推进。

拓宽投入渠道。在积极申报各类项目争取上级资金支持的同时,整合各类涉农资金,发挥集成优势,集中投入美丽乡村建设,撬动社会资本,探索建立市场化、社会化投入机制,通过以奖代补、一事一议等方式,集聚更多的资源、资金,引导社会力量参与到美丽乡村建设中。

创新申报机制。在美丽乡村中心村申报机制上,实现由政府主导向乡村竞争申报转变。乡镇优先在村两委战斗力强,村民积极性高、90%以上农户同意,先行做好清垃圾、清污泥、清杂物、拆除旱厕等基础工作的中心村中择优申报;同时乡镇党委、政府和村作出如期完成建设任务承诺,报县美好乡村建设领导组根据往年美丽乡村建设的绩效研究审定。

注重宣传造势。在规划编制、项目编排前期,充分论证调研,征求群众意见,并鼓励有条件的中心村组织村民代表外出参观学习,通过一些典型实例提高村民的切身感受,统一思想,强化认识,从而让村民更积极主动地参与和支持美丽乡村建设,充分发挥农民群众在美丽乡村建设工作中的主体作用。

突出资源优势。善于挖掘中心村的资源优势和特色风情,突出一村一品、一村一景,把生态富民贯穿到美丽乡村建设的全过程,推进美丽乡村建设与农民增收的互联互动,把生态优势转化为发展优势,立足当地资源禀赋和文化内涵,培育发展现代农业和新兴产业,助力乡村文化旅游发展,真正实现创业增收生活美。



 
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